公司動態(tài)
全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)給農(nóng)資行業(yè)發(fā)展帶來機遇
十七屆三中全會新政涉及農(nóng)資的亮點
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議于10月9-12日在北京召開,十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。該文件中透出興農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的國家政策。主要包括:
1.加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。
2.健全農(nóng)業(yè)補貼制度,擴大范圍,提高標準,完善辦法,特別要支持增糧增收,逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補貼。完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度,完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系,穩(wěn)步提高糧食最低收購價,改善其他主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護辦法,充實主要農(nóng)產(chǎn)品儲備,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進出口和吞吐調(diào)節(jié)機制,保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,理順比價關(guān)系,充分發(fā)揮市場價格對增產(chǎn)增收的促進作用。
3.順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流,著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新,加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,不斷促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加大農(nóng)業(yè)科技投入,建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學研究,力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成,重點支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新,實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項,盡快獲得一批具有重要應(yīng)用價值的優(yōu)良品種。
4.完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制,穩(wěn)步提高糧食最低收購價,理順比價關(guān)系,也有利于種植業(yè)上游包括化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營市場環(huán)境的改善,從而有利于這些企業(yè)盈利能力的提升。
5.擴大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面,為農(nóng)民工建立基本權(quán)益保障,加上農(nóng)民收入水平的穩(wěn)步提高,新的消費市場需求將會得到較大的釋放,也有利于中國在當前全球經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定之時透過自身內(nèi)需市場的增長來獲得經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
6.新政重點支持生物技術(shù)、良種培育等領(lǐng)域科技創(chuàng)新,將使得種子行業(yè)龍頭企業(yè)獲得更好的發(fā)展機遇。三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。
7.內(nèi)容涉及三農(nóng)的各方面,會議圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進步,提出深化農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標、實現(xiàn)這些目標遵循的重大原則、以及對當前推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體部署等。
財政部:八項長效機制確保糧食安全農(nóng)民增收
財政部副部長張少春11月10日于江西舉行的全國財政糧食工作會議上指出,今后一個時期,財政部門將建立八項長效機制,加大財政支農(nóng)惠農(nóng)力度,推進糧食流通體制改革,確保國家糧食安全和農(nóng)民增收。
一是建立基本糧田保護機制,夯實糧食安全的基礎(chǔ);二是建立科學的糧食價格形成機制,確保糧食價格穩(wěn)定在合理水平上;三是建立健全糧食補貼機制,切實保護好農(nóng)民種糧利益;四是建立種糧成本調(diào)控機制,使種糧成本穩(wěn)定在農(nóng)民可承受的范圍內(nèi);五是建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,調(diào)動地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性;六是建立完善高效率、低成本的糧油市場調(diào)控機制,實現(xiàn)糧食供求的緊平衡;七是建立高效通暢的糧食流通機制,促進糧食產(chǎn)銷銜接;八是健全完善糧油作物保險機制,打造糧食生產(chǎn)的“保護傘”。
工商總局:為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)
10月14日,國家工商總局黨組書記、局長周伯華指出,工商系統(tǒng)要緊密聯(lián)系工商行政管理實際,進一步轉(zhuǎn)變職能,按照新“三定”方案的要求,切實維護好農(nóng)村市場秩序,提高農(nóng)村市場監(jiān)管水平,為推進農(nóng)村發(fā)展做好服務(wù)工作。
——進一步研究鼓勵政策,搞活農(nóng)村流通。積極支持農(nóng)村各類市場主體加快發(fā)展,大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;積極做好農(nóng)民專業(yè)合作社的登記發(fā)展工作,大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人,切實搞活農(nóng)產(chǎn)品流通;大力開展合同幫扶工程,努力為農(nóng)民排憂解難;培育建立農(nóng)村市場信用體系,切實維護好農(nóng)村市場的公正公平、誠實守信的市場秩序。
——加強農(nóng)產(chǎn)品注冊商標保護,積極促進創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極支持實施農(nóng)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略,促進提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力;大力支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;積極支持新興市場進農(nóng)村,把電子商務(wù)和電子檢測手段運用到農(nóng)村;發(fā)展現(xiàn)代流通模式,建立生產(chǎn)流通服務(wù)的一體化經(jīng)營模式。
——切實維護好農(nóng)村市場秩序,提高農(nóng)村市場監(jiān)管水平。首先要嚴把農(nóng)資市場經(jīng)營主體準入關(guān),認真落實農(nóng)村市場的農(nóng)資經(jīng)營者是流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人的責任,要建立購銷臺賬、索證索票制度,達到兩個100%;要集中開展農(nóng)資市場專項執(zhí)法檢查;要加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管,確保消費安全;要嚴厲打擊制作發(fā)布虛假農(nóng)資廣告違法行為,從嚴打擊制假售假不法行為;要進一步維護好農(nóng)村流通秩序,維護市場公正公平競爭。
——進一步強化農(nóng)村消費維權(quán),依法保護農(nóng)民合法權(quán)益。要進一步加速推進12315進農(nóng)村,加快12315消費維權(quán)執(zhí)法平臺建設(shè),強化農(nóng)村消費維權(quán)工作;要進一步加大打擊傳銷力度,切實防止傳銷向農(nóng)村蔓延;要積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理,扎實推進農(nóng)村平安建設(shè)。
——積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè),支持服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村建材市場整頓。
國家質(zhì)檢總局:服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展24條措施
國家質(zhì)檢總局黨組認為,質(zhì)檢部門在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面肩負重要責任,大有可為。經(jīng)研究提出了服務(wù)農(nóng)村改革與發(fā)展的7個方面24條措施。
一、加強農(nóng)業(yè)標準化工作。加強重要標準的制修訂工作,爭取年內(nèi)完成包括奶和奶粉中獸藥殘留檢測在內(nèi)的77項農(nóng)、獸藥殘留檢測方法國家標準的研制工作;建立有效的標準化協(xié)作機制;繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè),加強對第六批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)工作的指導(dǎo)和管理。
二、開展好農(nóng)村計量服務(wù)工作。
三、發(fā)揮好認證認可在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中的作用。著重開展綠色食品、有機產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品認證獲證產(chǎn)品質(zhì)量抽查;做好良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認證和標準化推動工作;指導(dǎo)出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施食品防護計劃,應(yīng)對人為蓄意破壞這一非傳統(tǒng)食品安全危害;加大對出口食品企業(yè)內(nèi)審員的培訓力度;加強對農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品檢驗的國家質(zhì)檢中心的監(jiān)督,規(guī)范檢測行為。
四、加強對農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)管。嚴格農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,嚴把市場準入關(guān),對不符合條件的,堅決不予發(fā)證;從國家質(zhì)量振興的全局出發(fā),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題納入國家質(zhì)量發(fā)展綱要,按照國家推進農(nóng)業(yè)改革的總體規(guī)劃和部署,切實提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量;推進實施農(nóng)產(chǎn)品名牌發(fā)展戰(zhàn)略,推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展;引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟實體牢固樹立“以質(zhì)取勝、質(zhì)量第一”的理念,建立健全質(zhì)量管理體系、質(zhì)量檢測體系和標準化體系,著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)裝備的質(zhì)量水平。
五、加強進出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管。嚴密口岸動植物疫情的防控,防止疫情傳入傳出;通過探索建立雙邊及兩岸檢驗檢疫合作機制等,積極支持引進優(yōu)良動植物品種資源;開發(fā)敏感性、特異性高、快速準確的檢疫診斷鑒定方法,創(chuàng)新動植物疫情疫病檢測技術(shù)、除害處理技術(shù);支持地方政府推進“出口食品質(zhì)量示范區(qū)”和加強進出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)誠信體系建設(shè),整頓進出口農(nóng)產(chǎn)品市場秩序;積極利用WTO/SPS規(guī)則,加強對外交流和磋商,鞏固傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口市場,不斷開拓特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口新的國際市場;規(guī)范檢驗檢疫,防范外來有害物種入侵;與農(nóng)業(yè)部門共同制定和完善農(nóng)產(chǎn)品進出口戰(zhàn)略規(guī)劃和調(diào)控機制,擴大農(nóng)業(yè)對外開放。
六、積極參與奶制品行業(yè)整頓。
七、深入開展農(nóng)資執(zhí)法打假。繼續(xù)開展“進千村,入千戶,抽千樣”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動;嚴厲查處坑農(nóng)害農(nóng)違法案件;大力開展農(nóng)資區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題整治工作,出臺全國區(qū)域性質(zhì)量問題專項整治工作規(guī)范,指導(dǎo)全國區(qū)域整治工作,切實為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)。
農(nóng)業(yè)部:深入推進農(nóng)村改革積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
10月13日,農(nóng)業(yè)部召開部黨組擴大會議,部長孫政才講話強調(diào),要在政策取向上著力推進“穩(wěn)定制度、強化責任、保護資源,補貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎補大縣,理順價格、提升科技、健全法制”,突出抓好六個方面重點工作。
一要深入推進農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,毫不動搖地堅持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制;賦予農(nóng)民更加充分而有保障的承包經(jīng)營權(quán),現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變,增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能,依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,按照依法自愿有償原則,引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度。推動完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,努力拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道,健全農(nóng)業(yè)補貼制度,健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度,完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,著力推動補貼農(nóng)民,投入農(nóng)業(yè)、獎補大縣。
二要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,大力健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。全面實施《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008—2020年)》,加快落實全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,著力構(gòu)建國家糧食安全保障體系。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,啟動實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系建設(shè);加大新型農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度;認真實施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項,盡快獲得一批具有重要應(yīng)用價值的優(yōu)良品種。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,大力促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放,促進重視和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的責任落實。
三要切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估,及時消除問題隱患;加快形成科學、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標準化體系,大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),提高標準化種養(yǎng)比重;切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管,切實落實各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責任,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作,凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理;強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè),加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè),提高監(jiān)管水平。
此外,要全面加強農(nóng)業(yè)法制建設(shè),大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面加強能力建設(shè)。